מאמרים

מירי רגב פותחת את הפה על הפקידים

לחזק את בכירי השירות הציבורי / יאיר בר-קול

פורסם ב"דה מרקר" ב-1.12.2014 תחת הכותרת "מירי רגב פותחת את הפה על הפקידים".  

בראיון שערך לאחרונה עודד שחר ברשת ב' בתכנית "הכול דיבורים" עם חברת הכנסת מירי רגב בעניין הקפאת חוק שקיות הניילון, השתלחה חברת הכנסת בעובדי המדינה הבכירים בזלזול ובהתנשאות בוטה. בעקבות הורדת הצעת החוק מסדר היום של ועדת הפנים ואיכות הסביבה עם התפטרותו של עמיר פרץ מהממשלה, שאל אותה עודד שחר כיושבת ראש הוועדה, מדוע צריך היה לעכב ולדחות את הדיון והאם אי אפשר היה להזמין את מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה כדי להעביר את הנושא ולקדמו בוועדה? על כך השיבה: "נעביר את זה עם שר ולא עם פקידים! זה חוק חשוב ואני לא רוצה לעסוק בזה עם מנכ"ל! מה? פקידים ינהלו אותי? פקידים לא צריכים לנהל! "

חברת הכנסת רגב שכחה כנראה שרק באמצעות הפקידות הבכירה וכלל עובדי המדינה ניתן לקדם ולממש חוקים כאלה ואחרים ולהביא ליישומם. המנכ"לים המכהנים ושאר בכירי משרדי הממשלה הם אלה שמבטיחים יציבות, רציפות, מקצועיות והתנהלות תקינה ובלעדיהם לא יקום דבר. לבכירי השירות הממשלתי אין תחליף דווקא במציאות של חילופי שרים וחוסר יציבות פוליטית ובתקופה שבה שרי הממשלה עסוקים במקרה הטוב בנושאים גורליים לעתיד המדינה ובמקרה הפחות טוב בשרידותם הפוליטית. היא שכחה גם שטובת המדינה והציבור קודמת לאינטרס האישי הצר ולרצונה לרצות את פטרונה הפוליטי, ראש הממשלה, שהשר המתפטר, עמיר פרץ אשר הוביל את החוק, העז להשמיע ביקורת על תפקודו והתנהלותו.

אין זאת הפעם הראשונה שחברת הכנסת מירי רגב מזלזלת בשירות המדינה ובכך למעשה גם ביסודות המינהל התקין. זכורה יוזמתה בכנסת הקודמת להצעת חוק משרות האמון הוא "חוק הג'ובים". באובססיביות שבה עסקה בנושא היתה למעשה הבעת אי אמון בבכירי השירות, כאילו ממשל לא יוכל למשול אם בשכבה העליונה של עובדי המדינה לא יעמדו אנשי אמון של המערכת הפוליטית וכאילו אין די במשרות האמון הקיימות.

למרבה הצער, המקרים שבהם נבחרי ציבור פוגעים בבכירי השירות ומביעים בהם זלזול, בעיקר בעת הופעתם בדיוני ועדות הכנסת כנציגי משרדיהם, אינם נדירים כלל וכלל. נפוצה התופעה של חברי כנסת שמשקיעים מאמץ בנטרול הצעות חקיקה שאינן משרתות אותם אישית או את בכירי הסיעה שאליה הם משתייכים, ולא רק שאינם מקדמים הצעות להנהגת רפורמות מתבקשות אלא אף תוקעים מקלות בגלגליהן. חמורה ביותר סתימת פיותיהם של בכירי השירות על-ידי פוליטיקאים, בעיקר כאשר יש התנגשות בין סדרי המינהל התקין שאותם מייצג "הפקיד" לבין רצונו של השר או שלוחו, המבטא ומשקף אינטרס אישי או פוליטי ולעיתים גם אינו עומד במבחן האתי והציבורי.

ניתן לצפות שגורמים רלבנטיים המופקדים על שירות המדינה ובראשם ראש הממשלה עצמו יצאו להגנת הסגל הבכיר במשרדי הממשלה, ייתנו להם את הגיבוי המתבקש ויגנו לא רק על כבודם אלא גם על יכולת תפקודם ויכולת תפקוד המערכת הממשלתית.

הכותב היה יו"ר עמותת הסגל הבכיר בשירות הציבורי וראש מטה ההדרכה של ועדת הבחירות המרכזית לכנסת.